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澧县人民医院关于巡察整改情况的通报

新闻公告

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澧县人民医院关于巡察整改情况的通报

【摘要】:
根据县委统一部署,2019年5月9日至7月13日,县委第一巡察组对医院进行了巡察。8月26日,县委第一巡察组向我院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

根据县委统一部署,2019年5月9日至7月13日,县委第一巡察组对医院进行了巡察。8月26日,县委第一巡察组向我院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)统一思想,提高认识。收到巡察组反馈意见后,院党委立即召开党委会议,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《中共澧县人民医院委员会关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,将巡察组反馈的问题细化为具体问题进行整改;按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了由党委书记、院长任组长,班子副职任副组长,各有关科室负责人为成员的整改工作领导小组,并下设办公室具体抓好整改落实工作。

(二)明确责任,细化措施。按照巡察组反馈问题和意见建议,在深入分析原因、查找症结的基础上,经多次完善,制定了整改方案,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,将反馈的具体问题,列出整改清单,明确责任领导、责任科室和完成时限,做到无遗漏、全覆盖,对能立行立改的要立即改正,对长期遗留问题或体制机制问题,分批次分期解决,由“一把手”亲自抓、亲自协调,确保效果。

(三)总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改,解决问题的同时,及时总结整改经验,制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒,巩固好并坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进改进提高的过程,努力使澧县人民医院各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)党的政治建设方面

1.党委议事不充分,议事程序太简化,党委会记录不详实,研究“三重一大”事项未体现党委班子成员意见。

整改情况:一是严格执行党委会议事规则;二是完善和落实民主集中制度,主要负责人践行末位表态机制,“三重一大”事项做到事前研究,事中监督,事后通报;三是规范会议记录和资料归档,落实专人记录,定期审阅检查,确保准确完整;四是规范记录书写,开展了会议记录书写规范培训。

2.党委会和院委会“一锅煮”,非党委班子成员参与人事表决,以院务办公会代替党委会议事决策。

整改情况:一是重新明确了党委会、院委会成员名单;二是完善了党委会、院务办公会的议事制度,实行党政会议分开。

3.集体决策执行不到位,未按党委决策派人指导管理便民药房,且未及时收取管理费和场地租金。

整改情况:费用已缴纳到位,并已按上级有关精神将便民药房关闭。

4.在落实健康扶贫政策过程中,先诊疗后付费的扶贫政策,落实不到位等问题。

整改情况:一是严格执行《关于落实健康扶贫“先诊疗后付费”及“一站式结算”工作的重申规定》(澧人医发[2019]17号)文件,不断改进与完善,把健康扶贫工作任务落到实处,见到实效;二是无条件执行“先诊疗后付费”政策,对未明确身份的入院患者一律先由医院担保入院;三是加大政策宣传力度,利用医院网站、公众号、微信、报刊、显示屏、展牌等进行健康扶贫政策宣传;窗口工作人员对新入院病人面对面宣讲健康扶贫政策;在各科室醒目位置张贴住院补偿流程;利用周例会、晨会开展政策宣讲与学习。四是对落实扶贫政策不力的相关责任人予以追责。

5.述职述廉敷衍了事的问题。

整改情况:一是党委班子认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》;二是提高党内政治生活质量,严格按要求落实好党内生活制度,高度重视述职述廉,全面、真实、客观、认真剖析问题,分析原因,不断改进工作,提出改进措施,确保党内制度真实有效;三是强化述职述廉工作审核,党委班子述职述廉报告实行“一把手”审核签字制。

6.民主评议党员走过场的问题。

整改情况:一是组织学习了民主评议党员制度和相应工作流程;二是强化了对民主评议党员工作的监督指导,落实了联点领导到会指导,把关环节;三是党委严格落实民主评议党员结果审批。四是对相关人员进行了约谈批评。

(二)党的思想建设方面

7.对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不重视的问题。

整改情况:一是进一步加强了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的“十九大”精神学习宣传的力度,认真落实“三会一课”和“主题党日”学习教育制度,开展了专题督查;二是党委专题研究,重新审议制定了全年的中心组学习计划,党委书记每月亲自审定当月中心组学习内容,亲自组织开展中心组学习;三是落实了党建责任清单和工作计划,加强了党的组织建设和制度建设,按月按要求组织开展中心组学习,截止今日,党委已按县委有关要求完成了12次党委中心组学习。

8.学习讨论不实的问题。

整改情况:一是严格落实学习教育制度,扎实开展学习讨论并严格考核;二是加强了联点领导对联点支部的工作督导力度,对相关人员进行了约谈;三是加强党建工作力量,强化督促指导,对此问题进行了“回头看”检查。

9.学习效果不佳的问题。

整改情况:一是制定了全院政治理论学习计划,每月常态化开展十九大精神和扶贫政策学习,利用晨会、交接班、院周会开展经常性学习;二是广泛宣传发动,强化“学习强国”平台使用,提高活跃度,对“学习强国”学用情况开展了2次累计持续15天的持续督促通报;三是加强党员干部的学习指导和考核,保证了学习效果。

10.党委意识形态工作落实有差距的问题。

整改情况:一是党委研究出台了《意识形态工作考核办法》,严格落实相关制度;二是按要求,在整改期间组织召开了1次研判会;三是党委成员按分管片区对存在的苗头性问题和风险点开展了1次分析研判,及时化解潜在风险,并向党委进行了书面报告。

11.对贯彻落实意识形态责任制督促检查不够的问题。

整改情况:一是认真落实“四个一同”,党委成员将意识形态督促检查融入到日常工作检查中去,开展了专项督查2次;二是党委书记亲自带队,开展了1次意识形态工作责任制落实情况进行专题督查,根据督查情况形成督查通报在全院进行了通报。

12.党委班子成员在民主生活会和述职述廉报告中对意识形态工作体现不明显。

整改情况:一是班子成员切实增强意识形态工作认识,加强对分管领域意识形态教育的重视力度;二是班子成员加强对分管领域的党员干部的意识形态教育力度,各班子成员结合分管领域工作,开展经常性宣传教育活动;三是将意识形态工作责任制作为各支部向院党委报告和班子成员述职报告、民主生活会的重要内容,单独设块表述。12月的民主生活会,各领导班子重点检视剖析了意识形态问题。

(三)党的组织建设方面

13.重业务轻党建的问题。

整改情况:一是落实党管责任,党委开展了2次党建工作专题研究;二是加强党建工作与业务工作的结合,班子成员每月督促和指导下属党支部规范开展组织生活;三是对相关人员进行针对性约谈;四是加强老干支部力量,成立了老干第三支部,加大对老干党员的工作指导,让老干支部组织生活走上制度化、规范化、常态化轨道。

14.党员发展程序不规范的问题。

整改情况:一是严格落实党员发展有关程序,规范工作流程,凡涉及党员发展审批、备案等的会议一律专题研讨;二是开展了党务工作者业务培训,规范党员发展程序;三是各支部发展党员的各个环节报联点领导审批、签字。

15.未足额缴纳党费的问题。

整改情况:一是2017年、2018年“四舍”党费已于当年按要求补缴到位,今后将严格执行党费收缴有关规定,按时足额缴纳党费;二是加强对全体党员的宣传教育,严格党费基数的审核管理,对不按规定缴纳党费的,严格追究责任。

16.2017、2018年聘临时人员突破招聘方案的问题。

整改情况:一是按照《澧县机关事业单位临时工作人员聘用管理暂行办法》(澧办通字[2015]1号)要求,进一步规范了临时人员招聘程序;二是对全院临聘人员进行了全面清理、规范,对超额招聘的临时人员按实际情况向上级有关部门进行申报说明。

17.竞聘制度不合理的问题。

整改情况:进一步完善《二层骨干管理办法》,制定科学合理的竞聘制度,对在职连任要求已进一步细化,对在职连任设置竞聘标准,建立二层骨干能上能下机制。

18.轮岗规定执行不严的问题。

整改情况:一是按照《澧县县直机关事业单位中层骨干轮岗交流暂行办法》(澧组通[2017]2号)和医院《二层骨干管理办法》要求,对全院二层骨干进行一次全面清理,严格落实行管后勤二层骨干轮岗管理;二是对到达轮岗年限的骨干进行了清查并轮岗交流。

19.人才队伍建设滞后的问题。

整改情况:一是认真分析了医务人员离职原因,总结了经验教训;二是完善了人才引进制度,制定人才队伍建设规划,认真落实医院十三五规划和人才队伍建设规划;三是加强现有人才培训考核;四是合理提高了人才待遇,增强干部职工幸福感。

20.人事管理不严格的问题。

整改情况:一是严格执行病事假管理制度,加强干部职工队伍教育,加强管理考核,落实处罚措施;二是对落实请销假制度不到位的黄某某等4位同志进行了约谈,并以此为鉴,进一步严明工作纪律;三是强化相关职能部门和科室管理,坚决落实请假制度。

(四)党的作风建设方面

21.形式主义方面的问题。

整改情况:一是深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设等方面的重要讲话精神,提高思想认识,开展了1次专题学习;二是规范会议程序,精简、整合会议,提高会议质量;三是相关领导干部在民主生活会上作了检查。

22.官僚主义方面,职工反映解决食堂饭卡不能流通回应缓慢的问题。

整改情况:一是进一步完善基层意见建议反馈渠道,及时回应干部职工和群众的问题,深入推进“纠四风”整治;二是严格执行物价制度,健全公示、更新机制,加强公示监管,及时调整更新。后勤保障科组织相关人员深入调查,查明食堂饭卡不流通原因,并会同星香源国际大酒店负责人、医院星香源食堂负责人落实整改,目前医院员工饭卡在星香源集团公司、门店已可通用。

23.公车管理不规范的问题。

整改情况:一是修订完善并严格执行公车使用管理规定;二是强化用车登记制度,严格执行《澧县公务用车租赁管理办法(暂行)》,建立了公车使用台账,对公务租车严格落实一事一审;三是对相关科室负责人进行约谈。

(五)党的纪律建设方面

24.新院整体迁建项目工程有关问题。

整改情况:一是严格执行国家《招投标法》,规范医院招投标程序;二是加强工程前期调查研究和论证工作;三是完善医院工程项目管理制度,加强相关人员业务培训。

25.未及时按澧县审计局澧审报〔2016〕29号审计报告的要求清理违规开展的医疗业务合作项目的问题。

整改情况:一是严格执行国家有关规定,该取缔的坚决取缔,该整改的坚决整改,医院于9月2日召开了专题整改会议,对问题全面梳理;二是9月5日成立了投放合作项目整改领导小组,对医院合作项目进行了全面清理,对医院有能力单独开展的4个项目及时予以终止合作,对医院无法单独开展的2个特殊技术和人才合作项目已向上级有关部门进行了汇报和处理;三是严格落实了澧县审计局澧审报〔2016〕29号审计报告的整改要求;四是对医疗设备违规合作的相关责任人进行了约谈。

26.超范围列支费用的问题。

整改情况:一是严格执行国家财经纪律和相关规定;二是进一步完善规范医院内部控制制度和财务管理制度;三是严禁向其他部门超范围支付费用。四是对相关负责人进行了警示谈话。

27.财务审核不严的问题。

整改情况:一是制定了财务业务学习计划,组织财务人员开展了业务知识培训考核;二是对全院各级人员进行了财经有关知识的学习培训;三是坚决贯彻执行中央八项规定精神,坚守财经纪律,加强责任意识,严格审核把关,将报销票据纳入了财务人员绩效考核,完善报销流程,新增了财务科主任审核签字环节;四是对相关人员进行了约谈并责令完善相关手续。

28.票据不规范的问题。

整改情况:一是严格执行国家财经纪律和有关规定,对医院报销票据进行了一次全面清理整顿;二是完善和规范财务报销管理制度,不合规定的坚决不予报销;三是加强对宣传资料印刷、专家坐诊费用管理,建立支出明细台账。

29.物业管理费支出随意性强的问题。

整改情况:一是健全了物业管理制度;二是对招投标及财务有关规定进行了强化学习,并严格执行;三是加强医院内部审计监督;四是落实了三重一大制度,2020年物业服务等项目已进行政府招标采购。

30.滥发津补贴的问题。

整改情况:一是严格执行国家津补贴发放有关规定;二是全面清理津补贴发放项目,对违规发放项目,一律停止;三是规范津补贴发放流程,严把审批审核关。目前,违规发放津补贴已上缴纪委。

(六)反腐败斗争方面

31.党委主体责任落实不到位的问题。

整改情况:一是制定完善了党委主体责任和纪委监督责任清单;二是严格按照有关工作流程执行对违纪案件的处理,压实每个环节责任,留存必要的档案资料,确保程序规范完整。对今后违纪人员的立案及处理时,先在院党委会上研究表决,形成决议;三是修订“三重一大”决策流程图,进一步规范“三重一大”事项集体决策制度。

32.“一岗双责”执行不到位的问题。

整改情况:一是认真落实谈心谈话制度,全面客观真实开展谈心谈话;二是敢于亮剑,谈心谈话讲具体问题,要求达到红脸出汗效果;三是对120司机刘某某进行了约谈,对全院干部职工开展了警示教育,积极配合有关部门调查,根据有关规定对刘某某予以追责,进一步完善有关管理机制,杜绝今后同类事情发生;四是相关领导班子成员在12月民主生活会上就有关问题作了检查。

33.纪委监督执纪不严格的问题。

整改情况:一是2017年对郑某某的处理中,考虑到医院相关专科发展现状,向县纪委、县卫健局书面请示建议不对其进行调整岗位职务,目前对郑某某的处理期限已到,根据规定对其在受处分期间的表现进行了综合考评,按期给予解除处分决定,并对县人社局、县纪委进行了报告;二是对各类谈话记录不规范和记录不详细等问题开展了持续整改,加强谈话人、被谈话人、记录人员业务培训,进一步规范谈话制度的落实;三是加大对违纪违规人员处理力度,完善了相关的谈话记录。

34.绩效工资方案审批制度落实不严的问题。

整改情况:一是严格落实绩效方案审批制度,新绩效分配方案严格执行审批制度,报县卫健局、人社、财政部门审核;二是完善了绩效方案调整工作流程,今后的绩效方案调整会将充分调研,吸取各部门意见,经党委会讨论通过后上报上级有关部门批准。

35.绩效工资不符合绩效评价指标体系规定的问题。

整改情况:一是严格执行国家绩效发放有关规定,全面对标国家卫计委《关于加强公立医院医疗卫生机构绩效评价的指导意见》(国卫人发[2015]94号)文件,启动新绩效分配方案制定,医院党委组织相关分管负责人、职能科室责任人进行了集中研讨,剖析原因,吸取教训,明确下一步整改目标和任务;二是积极完善修订新的绩效考核管理方案,聘请专业医院绩效管理咨询公司,多次来院指导策划医院绩效管理,修定新的奖励性绩效分配方案。围绕绩效发放与收支脱钩,体现按劳分配、优绩优酬、效率优先、兼顾公平,适当拉开分配档次的原则,以国家三级医院绩效考核指标为依据修订了绩效评价指标,将医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价纳入绩效体系,重点体现医疗安全与质量、业务健康稳定增长、促进专科学科发展、确保患者满意等方面;三是建立健全经管、财经、内审等方面制度职责,规范财务管理。

36.2016年—2018年各科室从绩效工资中提取公益金用于科室开支,缺乏监管的问题。

整改情况:经管科对2016-2018年科室提取的公益金进行了汇总,对公益金的使用及管理情况科室进行自清自查,清查结果报医院财务、审计、经管、纪检部门审查,对不合规的已进行相关处理。2019年4月份省巡视组领导在我院调研时提出科室设立公益金存在不合理,医院高度重视,4月27日通过党委会讨论取消公益金设立。

三、持续整改,形成长效机制,巩固深化整改工作成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步,我们将继续按照县委和县委第一巡察组的要求,不断强化政治意识和责任意识,更加坚定整改决心和勇气,采取坚强有力措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,坚持问题导向,强化督导落实,建立长效机制,切实巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动医院健康发展凝聚正能量。

(一)坚持理论学习,增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度,健全完善党内组织生活制度,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,保持艰苦奋斗,增强自我约束力和控制力。

(二)坚持抓好党建,落实“两个责任”。进一步强化党委党建主业意识,把握管党治党要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责,班子其他成员严格履行“一岗双责”,把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置,切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设,营造风清气正的干事环境。       

(三)坚持持续整改,完善长效机制。要坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。     

(四)坚持求真务实,推动医院工作。要把问题整改作为改进和推动医院工作的重要契机,注重整改成果运用。坚持以党建工作统领医院工作,在整改落实的基础上,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,不断开创医院工作新局面。

中共澧县人民医院委员会

2019年12月20日

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